《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革的若干規(guī)定》（濱國資深改組〔2019〕1號)(以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)市委深改委第二次會議審議通過，并經(jīng)市委、市政府同意，6月5日由市深化國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、《規(guī)定》出臺的背景

黨的十九大以來，黨中央對深化國有企業(yè)改革作出一系列決策部署，要求按照習(xí)近平總書記提出的“兩個(gè)一以貫之”和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資本監(jiān)管。而我市當(dāng)前存在國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、市屬國有企業(yè)小弱散、體制機(jī)制不靈活等問題。為解決這些問題，推進(jìn)市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我市積極學(xué)習(xí)借鑒深圳市、煙臺市國資國企改革發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革的若干規(guī)定》?！兑?guī)定》起草過程中，征求了市國資國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、責(zé)任單位共22個(gè)部門和單位的意見。

二、《規(guī)定》制定的基本原則

1.突出問題導(dǎo)向。針對我市市屬國有企業(yè)小弱散問題突出、體制機(jī)制不靈活，國有資本的影響力、控制力、帶動力弱等問題，做到靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

2.借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分借鑒吸收了深圳市、煙臺市在國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管中的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市市屬國有企業(yè)的實(shí)際情況，取人之長、為我所用。

3.堅(jiān)持實(shí)用具體。起草過程中，力避大而化之、虛空模糊，注重《規(guī)定》每項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)用性和可操作性，并將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，確保責(zé)任明確、落實(shí)到位。

三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共13條，從改進(jìn)完善國有企業(yè)管理體制、建立“五位一體”國有企業(yè)監(jiān)督體系、健全國有企業(yè)改革保障機(jī)制等3個(gè)方面深化國資國企改革，推動我市國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。主要內(nèi)容如下：

1.第一部分為“改進(jìn)完善國有企業(yè)管理體制”，共4條，主要內(nèi)容為明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)、探索實(shí)施國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營、探索實(shí)施國有企業(yè)經(jīng)理層契約化管理，對加強(qiáng)國有企業(yè)主業(yè)投資管理作出具體要求。

2.第二部分為“建立‘五位一體’國有企業(yè)監(jiān)督體系”， 共5條，主要內(nèi)容為構(gòu)建強(qiáng)化出資人監(jiān)督、外部監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督“五位一體”的國有企業(yè)監(jiān)督體系。落實(shí)出資人監(jiān)管主體責(zé)任，實(shí)行外派董事制度、外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度、外派審計(jì)總監(jiān)制度，市屬國有企業(yè)設(shè)立黨委的，設(shè)立紀(jì)委，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)職責(zé)。

3.第三部分為“健全國有企業(yè)改革保障機(jī)制”， 共4條，主要明確了加強(qiáng)黨對國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，確定深化國有企業(yè)各項(xiàng)改革的“時(shí)間表”和“路線圖”，著力營造深化國有企業(yè)改革的濃厚氛圍，保障國有企業(yè)各項(xiàng)改革工作。

此外，《規(guī)定》還明確各縣市區(qū)所屬國有企業(yè)改革，可參照執(zhí)行，也可結(jié)合實(shí)際制定具體辦法。同時(shí)，要求縣市區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，于2019年10月底前全面完成。